（此手冊(cè)由費(fèi)縣環(huán)保局整理，僅供企業(yè)整改參考，不作為辦理環(huán)評(píng)的具體依據(jù)。如與現(xiàn)行法律法規(guī)要求不一致，以法律法規(guī)要求為準(zhǔn)。）
一、費(fèi)縣環(huán)保局環(huán)評(píng)辦理工作流程 惠州環(huán)評(píng)
（一）審批范圍根據(jù)國(guó)家規(guī)定，屬于縣區(qū)級(jí)環(huán)保部門審批范圍的建設(shè)項(xiàng)目，主要指國(guó)家、省、市環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批范圍以外的建設(shè)項(xiàng)目（豁免審批的建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)需開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作）。
（二）企業(yè)辦理環(huán)評(píng)必備條件
符合土地利用規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)）總體規(guī)劃和其他有關(guān)規(guī)劃；
企業(yè)先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
屬于國(guó)家限制類或允許類項(xiàng)目，并具備立項(xiàng)條件；
能達(dá)防護(hù)距離要求（一般板材、機(jī)械加工項(xiàng)目防護(hù)距離為100米之外）；
產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物能夠委托有資質(zhì)的單位有效處置。
（三）環(huán)評(píng)辦理程序
1.企業(yè)到費(fèi)縣政務(wù)服務(wù)中心環(huán)保窗口或各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保辦領(lǐng)取《費(fèi)縣建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）審查意見表》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開承諾書》各1份，按要求填寫并簽字蓋章；
2.企業(yè)自行聯(lián)系環(huán)評(píng)公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，編制環(huán)評(píng)報(bào)告；
3.已建成投產(chǎn)項(xiàng)目需聯(lián)系監(jiān)察大隊(duì)和法宣科進(jìn)行處罰，出具《環(huán)境違法行為行政處罰決定書》；
4.已建成投產(chǎn)項(xiàng)目需按照環(huán)評(píng)報(bào)告提出的污染防治措施整改完畢后將整改情況報(bào)送環(huán)保局；
5.環(huán)評(píng)報(bào)告中明確需要申請(qǐng)總量的項(xiàng)目（可咨詢環(huán)評(píng)公司，大部分為使用鍋爐或有外排廢水的項(xiàng)目），需到環(huán)保局總量辦申請(qǐng)總量確認(rèn)書；
6.以上材料均可裝訂到環(huán)評(píng)報(bào)告中一同報(bào)送費(fèi)縣政務(wù)服務(wù)中心環(huán)保窗口（紙質(zhì)版2本、電子版1份）。
（四）費(fèi)縣建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批流程
二、企業(yè)環(huán)保整改技術(shù)指南 惠州環(huán)保公司
（一）廠區(qū)環(huán)境要求
1.廠區(qū)內(nèi)路面需硬化，及時(shí)灑水降塵；
2.廠區(qū)內(nèi)視線范圍地面和墻面內(nèi)無(wú)油污無(wú)雜物，尤其是油桶、漆桶、漆渣和膠渣等一些危險(xiǎn)廢棄物必須進(jìn)危廢間；
3.廠區(qū)內(nèi)不能隨意堆放舊設(shè)備、廢包裝、廢棄下腳料等雜物，一定要保持廠區(qū)環(huán)境干凈整潔。
（二）車間環(huán)境要求
1.地面無(wú)油污干凈整潔，安裝防漏層或硬化（地面硬化一般為水泥地面并上防滲漏涂料，有條件的在水泥地面下添加防漏層）；
2.周圍墻壁無(wú)油污，如不達(dá)標(biāo)需要重新刷涂料；
3.原材料區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、安裝區(qū)及成品區(qū)要?jiǎng)澐置鞔_；
4.車間地面無(wú)明顯積塵，車間內(nèi)感官上無(wú)明顯揚(yáng)塵，無(wú)刺激性氣味。
車間地面（僅供參考）
生產(chǎn)區(qū)（僅供參考）
半成品區(qū)（僅供參考）
成品倉(cāng)庫(kù)區(qū)（僅供參考）
（三）原料控制
1.禁止使用國(guó)家級(jí)、省級(jí)保護(hù)物種樹木作為原料；
2.避免使用含氟、砷的改性劑、防腐劑；
3.木屑（鋸末）等原料入棚，不得露天堆放；
4.避免使用有毒有害氣體（甲醛等）含量超標(biāo)的膠黏劑；
5.新建鍋爐需使用天然氣、電等清潔能源，現(xiàn)有10噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐需關(guān)閉拆除或用電、氣鍋爐替代。
（四）粉塵治理
全面實(shí)現(xiàn)鋸切、削（刨）片、干燥、打磨、物料裝卸、粉碎、噴涂裝等工序粉塵的集中收集并經(jīng)有效的除塵設(shè)施
處理達(dá)標(biāo)后排放（排氣筒高度一般不低于15米）。
粉塵收集治理設(shè)施（僅供參考）
粉塵收集治理設(shè)施（僅供參考）
布袋除塵-排氣筒（僅供參考）
（五）有機(jī)廢氣（VOCs）治理
1.鼓勵(lì)使用通過(guò)中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證的環(huán)保型膠黏劑，鼓勵(lì)使用水性環(huán)保型膠黏劑或者水性漆等；
2.人造板干燥、涂膠、熱壓應(yīng)在車間內(nèi)進(jìn)行，產(chǎn)生的廢氣應(yīng)進(jìn)行有效收集，采用吸附、光催化氧化等技術(shù)凈化后達(dá)標(biāo)排放。
熱壓工序廢氣治理（僅供參考）
印刷工序廢氣治理（僅供參考）
光催化氧治理設(shè)施（僅供參考）
（六）危廢庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1.設(shè)立單獨(dú)專用的房間帶有門和窗戶，不允許有其他雜物，有防火設(shè)施（如防火沙、消防栓）；
2.危險(xiǎn)廢物分類分區(qū)進(jìn)行存放；
3.地面硬化，干凈整潔，做好防滲；
4.門外雙鎖雙人管理制度并掛有危險(xiǎn)品標(biāo)識(shí)牌；
5.室內(nèi)上墻固廢管理制度和固廢產(chǎn)生工藝流程圖及固廢臺(tái)賬。
危廢間分類分區(qū)（僅供參考）
危廢產(chǎn)生工藝流程（僅供參考）
危廢管理制度及消防設(shè)施（僅供參考）
危廢貯存臺(tái)賬（僅供參考）
（七）畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目治理
1.嚴(yán)禁在縣人民政府劃定的禁養(yǎng)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、城市和城鎮(zhèn)居民區(qū)等區(qū)域進(jìn)行養(yǎng)殖；
2.嚴(yán)禁在縣人民政府劃定的限養(yǎng)區(qū)內(nèi)新、改、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目；
3.畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目凡超出年出欄生豬5000頭、30萬(wàn)只肉雞、15萬(wàn)只蛋雞（鴨、兔）、15000只羊、500頭奶?；?000頭肉牛 項(xiàng)目，均需聯(lián)系環(huán)評(píng)公司編制環(huán)境影響報(bào)告書并報(bào)送環(huán)保局進(jìn)行審批。養(yǎng)殖規(guī)模小于上述要求的，只需到臨沂市環(huán)保局網(wǎng)站建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案系統(tǒng)進(jìn)行備案即可。
4.養(yǎng)殖場(chǎng)排水系統(tǒng)應(yīng)實(shí)行雨水和污水收集輸送系統(tǒng)分離，廠區(qū)內(nèi)外設(shè)置的污水收集輸送系統(tǒng)不得采用明溝布設(shè)；
5.新建、改建、擴(kuò)建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)采取干法清糞工藝，不可與尿、污水混合排出，實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清；
6.養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的污水需充分進(jìn)行凈化，建設(shè)儲(chǔ)存池或者沼氣池，經(jīng)無(wú)害化處理后實(shí)行綜合利用。
沼氣池（僅供參考）
畜禽糞便抽運(yùn)車（僅供參考）
大型沼氣公司畜禽糞便發(fā)酵設(shè)施（僅供參考）
三、正確認(rèn)識(shí)“散亂污”
對(duì)中小企業(yè)來(lái)講，當(dāng)下最熱的莫過(guò)于“環(huán)?！痹掝}了。其實(shí)不僅僅是環(huán)保問(wèn)題，就在上個(gè)月7月30日，國(guó)家安全監(jiān)管總局召開黨組擴(kuò)大會(huì)議，明確要求在未來(lái)幾個(gè)月，對(duì)全國(guó)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，甚至直接把大檢查轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩髨?zhí)法、大整改。
可以想象兩個(gè)月后，一家小型生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)自己千辛萬(wàn)苦剛辦理了環(huán)保手續(xù)，又因?yàn)橄赖仍O(shè)備設(shè)施不完備又再次面臨被查封和取締的情況。
我們先看看哪些企業(yè)屬于“散亂污”企業(yè)：
不符合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、污染物排放物不達(dá)標(biāo)，以及土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的企業(yè)為“散亂污”企業(yè)。
對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)行“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備）標(biāo)準(zhǔn)予以取締。
對(duì)不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局和不在工業(yè)集聚區(qū)、無(wú)證無(wú)照、證照不全、違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的“散亂”企業(yè)要明確整治要求，限期搬遷到工業(yè)集聚區(qū)。
對(duì)涉氣超標(biāo)排放、污水排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)一律停產(chǎn)關(guān)閉。
從上述釋義可以看到，國(guó)家在治理“散亂污”企業(yè)中，環(huán)保只是其中一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)，企業(yè)主不要天真的認(rèn)為做個(gè)“環(huán)評(píng)”、上一套環(huán)保設(shè)備就萬(wàn)事大吉了。
一個(gè)簡(jiǎn)單的假設(shè)，如果你的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是違法建筑物（非建設(shè)用地），也是重點(diǎn)查處的對(duì)象。還有如果你的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)或符合規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)，也是被查處的對(duì)象。如果你的生產(chǎn)場(chǎng)所沒有規(guī)范的工商、立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、消防等等手續(xù)，也是查處的對(duì)象。
有的業(yè)主說(shuō)，國(guó)家10月1日后環(huán)保就不收費(fèi)了，認(rèn)為環(huán)保會(huì)放松，“風(fēng)暴”會(huì)過(guò)去，這種想法太盲目樂觀了。
第一，政策要求對(duì)9月底之前達(dá)不到整改要求的一律關(guān)停，時(shí)間等不到；
第二、不具備辦理環(huán)保的相關(guān)手續(xù)，連項(xiàng)目立項(xiàng)都成問(wèn)題，政策紅利恐怕也自然享受不到了。
2.用正確心態(tài)看待“散亂污”
企業(yè)治理第一，“環(huán)保風(fēng)暴”不是“沙塵暴”，過(guò)一陣就沒了。你很難把國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和“散亂污”治理聯(lián)系起來(lái)吧，實(shí)際上，不僅僅這兩個(gè)詞，還有“供給側(cè)改革”、“新老動(dòng)能轉(zhuǎn)換”、“綠色 GDP”等等都是高度關(guān)聯(lián)的?！耙粠б宦贰笔欠叛廴澜缤厥袌?chǎng)、找出路，釋放過(guò)剩產(chǎn)能。
“散亂污”是反觀諸己，向內(nèi)去產(chǎn)能。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)沖“劣幣驅(qū)良幣”?！吧y污”治理和“一帶一路”都異曲同“功”了，你還抱有這是“一陣風(fēng)”的想法嗎？
第二、要正確認(rèn)識(shí)“散亂污”企業(yè)治理行為。目前不僅僅是“散亂污”企業(yè)，可以想象，不乏有些政府官員都有抱怨情緒。企業(yè)關(guān)門，民怨大了，地方財(cái)稅收入減少了，這是擺在面前的客觀困難和事實(shí)。
但這是“刮骨療傷”、“長(zhǎng)痛不如短痛”，既需要堅(jiān)強(qiáng)“隱忍”的精神、“舍得”智慧，又需要“壯士斷臂”的決心看待這次治理活動(dòng)。通過(guò)個(gè)別治理達(dá)到整體提升，犧牲“小利”獲得未來(lái)科學(xué)發(fā)展的“大利”，用“看得見的手”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
總體上可以這么認(rèn)為，這次國(guó)家實(shí)施“散亂污”治理活動(dòng)，是國(guó)家層面的、全國(guó)范圍的統(tǒng)籌部署，是頂層設(shè)計(jì)，是堅(jiān)決而不可動(dòng)搖的。
3.“散亂污”企業(yè)下一步怎么辦？
第一、行業(yè)龍頭企業(yè)快速崛起的機(jī)會(huì)。對(duì)有一定實(shí)力的企業(yè)來(lái)講，以前市場(chǎng)魚目混珠，劣幣驅(qū)良幣，未來(lái)市場(chǎng)需求依然旺盛，企業(yè)通過(guò)品牌化、規(guī)模化建立行業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)越來(lái)越強(qiáng)的創(chuàng)新投入，走上良性發(fā)展軌道。
第二、企業(yè)間抱團(tuán)取暖，合作共贏，共同把蛋糕做大。中小企業(yè)一般具備良好的技術(shù)能力和成本優(yōu)勢(shì)，有成熟的技術(shù)團(tuán)隊(duì)?？梢詭准一蚨嗉移髽I(yè)共同組建公司，通過(guò)股份合作達(dá)到企業(yè)規(guī)范化政策要求，通過(guò)合作走上規(guī)范化發(fā)展之路。
第三、具有產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)的中小企業(yè)可以入駐政府規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)。通過(guò)工業(yè)園區(qū)在項(xiàng)目立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、消防等方面的正規(guī)手續(xù)辦理，達(dá)到借助園區(qū)平臺(tái)發(fā)展的需求，最終形成“小企業(yè)、大集群”、“小企業(yè)、大行業(yè)”的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。
中小企業(yè)主需要加強(qiáng)主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)和面對(duì)這次全國(guó)范圍的“散亂污”企業(yè)的治理活動(dòng)，制定出適合企業(yè)自身發(fā)展需要的科學(xué)方案和行動(dòng)路線。相信經(jīng)過(guò)這一輪全國(guó)范圍的“大洗牌”之后，相關(guān)要素價(jià)格會(huì)適度上揚(yáng)，企業(yè)未來(lái)利潤(rùn)必定合理回歸，達(dá)到一勞永逸、長(zhǎng)效發(fā)展效果。
聯(lián)系我們
關(guān)注我們